George Lee Law 李律师事务所 | 温哥华
这是您的经历吗？
您在两年多前提交了配偶担保申请。每次在网上查看状态时，显示的都是同样的内容：「处理中」。
您的伴侣在海外。你们已经几个月——甚至几年——没有见面了。每一个节日、每一个生日、每一个纪念日都在分离中度过。您打电话给IRCC，发送网络表格，联系国会议员。每次得到的答复都是一样的：「请耐心等待，您的申请正在处理中。」
或者，您正在等待公民身份申请。您在加拿大生活了几十年，纳税、抚养孩子、建立了自己的生活。但您的申请已经在「背景调查」的困境中停滞了三年、四年、甚至五年。没有解释，没有时间表，只有沉默。
如果您有类似的经历，您并不孤单。
加拿大各地成千上万的移民申请人发现自己陷入了法院所警告的「行政困境」——无限期地等待永远不会到来的决定，没有结束日期，没有解释，也没有解决方案。
但IRCC不会告诉您的是：您有法律途径可以采取行动。
李律师事务所：强制令申请经验
在李律师事务所，我们帮助众多客户突破官僚僵局，迫使IRCC最终对其停滞的申请采取行动。
当传统方法失败时——当网络表格无人回复、国会议员的询问毫无结果、数年过去却没有任何进展时——我们可以将案件提交联邦法院，争取法院监督的处理时间表。许多案件在诉讼开始后得到解决，但结果始终取决于每个案件的具体情况。
我们使用的法律救济叫做强制令（Mandamus）——这可能正是您所需要的。
什么是强制令？
强制令（Mandamus）（源自拉丁语「我们命令」）是一种强有力的司法救济，迫使政府机构履行其未能执行的法定职责。
在移民法中，强制令用于迫使加拿大移民、难民和公民部（IRCC）或移民和难民委员会（IRB）对被不合理延迟的申请作出决定。
强制令不保证批准——它不会告诉IRCC应该作出什么决定。它的作用是迫使IRCC停止忽视您的文件，并在法院规定的期限内作出决定，通常是30至90天。
在 Conille v. Canada (Minister of Citizenship and Immigration), 1998 CanLII 9097 (FC) 案中，联邦法院裁定，允许加拿大安全情报局（CSIS）无限期拖延调查，实际上篡夺了法律赋予公民身份机构的决策权。法院明确指出，申请人不能在没有正当理由的情况下被无限期搁置。
简而言之：IRCC不能无限期地让您处于困境中。当他们这样做时，联邦法院可以——而且会——介入。
何时适合申请强制令？
强制令不是「插队」或要求特殊待遇的方式。它是针对不合理、无正当理由延迟的救济措施。
如果出现以下情况，您可能有申请强制令的依据：
- 您的申请等待时间明显超过IRCC公布的处理时间
- 尽管多次询问，您没有收到任何有意义的更新
- IRCC没有对延迟提供令人满意的解释
- 您已遵守所有文件、生物识别和信息要求
- 延迟给您造成了实际困难
重要说明：IRCC公布的处理时间不具有法律约束力，仅仅超过这些时间通常不足以申请强制令。这些时间只是合理性分析的因素，而非硬性法律限制。
法律测试：您必须证明什么
联邦法院对强制令适用一套成熟的法律测试，源自 Apotex Inc. v. Canada (Attorney General), [1994] 1 FC 742 (FCA) 案，并经过数十年的移民判例完善。
Apotex案八项测试
- 存在公共法定行为义务 — IRCC有法定义务处理和决定您的申请
- 该义务是对您的义务 — 该义务专门针对您作为申请人
- 明确的履行权利 — 您已满足所有先决条件
- 拒绝或不合理延迟 — IRCC明确拒绝行动，或存在不合理延迟
- 没有其他适当的救济措施 — 其他选择已用尽
- 实际效果 — 强制令会产生实际影响
- 无衡平法障碍 — 您的行为不会使您失去获得救济的资格
- 利益平衡 — 利益平衡有利于发出命令
Conille案不合理延迟因素
对于移民延迟案件，法院适用 Conille v. Canada, 1998 CanLII 9097 案的三项测试：
- 延迟时间超过了程序所需的时间
- 您不是造成延迟的原因
- IRCC没有提供令人满意的理由
关于「损害」要求
判例法中一直存在争议：申请人是否还必须证明「重大损害」。2025年的最新判决对将此作为严格的额外要求提出了质疑：
在 Tousi v. Canada, 2025 FC 671 案中，Turley法官裁定，将「重大损害」作为额外要求与不合理延迟的正确测试不一致。
在 Majidi v. Canada, 2025 FC 680 案中，Grant法官同意这一观点，解释说将「重大损害」作为强制性门槛会不当提高困难要求。
在 Sharma v. Canada, 2025 FC 796 案中，Battista法官采纳了这一推理，在三年延迟后批准了强制令，尽管损害证据有限。
结论：困难的证据会加强您的案件，但核心问题仍然是延迟是否不合理和无正当理由。即使损害不被视为严格要求，实际影响的证据通常也会加强合理性分析和法院的自由裁量权行使。
法院认定哪些延迟是不合理的？
每个案件都取决于其具体事实，但联邦法院的判决提供了指导：
| 案件 | 申请类型 | 延迟时间 | 结果 |
| Jaballah v. Canada, 2024 FC 163 | 配偶担保 | 约7年 | 强制令获批 |
| Tousi v. Canada, 2025 FC 671 | 创业签证（永居） | 62个月 | 强制令获批；90天内作出决定 |
| Majidi v. Canada, 2025 FC 680 | 创业签证（永居） | 超过4年 | 强制令获批 |
| Sowane v. Canada, 2024 FC 224 | 永久居民 | 约59个月 | 强制令获批 |
| Sharma v. Canada, 2025 FC 796 | 临时居民签证 | 约3年 | 强制令获批 |
| Habibi v. Canada, 2025 FC 1675 | 公民身份 | 约36个月 | 强制令获批；判付$1,500诉讼费 |
案件详情摘自联邦法院判决和执业律师评论；完整引用可应要求提供。
联邦法院多次裁定，仅仅声称安全调查正在进行中，而没有提供具体证据或解释，不能作为长期延迟的充分理由。IRCC必须提供具体证据，说明存在什么安全问题以及正在采取什么措施。
强制令申请程序：步骤详解
第一步：用尽初步救济措施
在向联邦法院提起诉讼之前，您应该证明您已尝试通过其他方式解决延迟问题：
- 向IRCC发送网络表格查询
- 联系IRCC客户支持中心
- 通过信息获取/ATIP申请获取您的GCMS记录
- 联系您的国会议员寻求帮助
第二步：发送强制令前催告函
您的律师将向IRCC发送正式催告函，说明您的申请情况、概述延迟情况，并要求在合理期限内作出决定。在许多情况下，仅凭催告函就能促使行动。
第三步：提交许可和司法审查申请
如果IRCC没有充分回应，您的律师将向联邦法院提交许可和司法审查申请，包括申请通知书、支持宣誓书和法律论点备忘录。
第四步：构建证据记录
提交申请后，律师通常会继续使用GCMS/ATIP材料、往来信函和诉讼中出现的任何披露文件来构建证据记录。在延迟案件中，重点在于部长是否能提供具体证据来证明延迟的合理性。
第五步：司法部回应
司法部通常在收到您的申请人记录后30天内提交其答复材料。在此阶段，经常会进行和解讨论，许多案件中司法部会协商解决方案。
第六步：许可决定和听证（如需要）
许可决定通常基于书面记录作出——在许可阶段通常没有口头听证。如果许可获批且案件未和解，法院将安排司法审查听证。
重要提示：许多强制令申请从未进入正式听证阶段，因为提交申请本身就产生了足够的压力，促使IRCC采取行动或达成和解。
强制令程序的典型时间表
| 阶段 | 典型时长 |
| 强制令前催告函 | 通常2-4周等待回复 |
| 申请人记录准备和送达 | 通常2-4周 |
| 被申请人记录提交期限 | 通常送达后30天 |
| 许可决定（基于书面记录） | 通常1-3个月 |
| 听证（如许可获批且未和解） | 通常许可后2-4个月 |
注意：这些只是大致时间表，可能会有很大差异。许多案件在诉讼过程中就已解决，从未进入听证阶段。
强制令的局限性
了解强制令的局限性很重要：
- 强制令不保证批准 — 它只能强制作出决定，而非特定结果
- 强制令不是插队工具 — 它针对的是不合理延迟，而非正常处理时间
- 如果您造成了延迟，强制令不适用 — 如果您未能回应要求，强制令可能会失败
- 强制令无法推翻合理的安全顾虑 — 但政府必须提供真实证据证明此类顾虑
最新动态：法院追究IRCC责任
近年来，联邦法院对IRCC的延迟和笼统的「安全」借口越来越持批评态度。
在 Habibi v. Canada (Citizenship and Immigration), 2025 FC 1675 案中，法院认定因长期安全调查导致的36个月公民身份延迟是不合理的，批准了强制令并规定了结构化时间表，同时因IRCC的理由不充分而判付$1,500诉讼费。
在 Gichura v. Canada, 2024 FC 1756 案中，Sadrehashemi法官在部长未提交任何关于处理担保申请复杂性的证据、且无法解释多次分散的文件要求的情况下判付诉讼费。
信息很明确：联邦法院不会容忍行政冷漠。IRCC必须用真实证据证明延迟的合理性——否则将面临强制令和诉讼费裁决。
您是否陷入行政困境？
问问自己：
- 您的申请等待时间是否明显超过IRCC公布的处理时间——且没有实质性进展？
- 尽管多次询问，您是否没有收到任何真正的更新？
- IRCC是否没有对延迟提供明确的解释？
- 您是否及时回应了所有文件要求？
- 延迟是否给您造成了实际困难——家庭分离、职业中断、经济压力？
如果您对这些问题的回答是「是」，强制令可能适合您。
不要再等一年了。立即采取行动。
每过去一个月，就是又一个月的不确定。又一个月与家人分离。又一个月眼睁睁看着计划落空。
您已经等得够久了。联邦法院的存在就是为了追究政府的责任——我们可以帮助您利用这一途径。
立即联系李律师事务所进行保密咨询。
我们将审查您的案件，评估强制令是否适合，并用英语、粤语或普通话清楚地解释您的选择。
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法律免责声明
本文仅供一般信息参考，不构成法律建议。所提供的信息反映截至2026年1月的加拿大移民法和联邦法院判例。法律、法规和司法解释可能会发生变化，法律原则的适用取决于每个案件的具体事实。
阅读本文不会在您与李律师事务所之间建立律师-客户关系。每个移民案件都是独特的，您不应依赖本信息来替代针对您个人情况的专业法律建议。
如果您认为自己可能有申请强制令的依据，应尽快咨询合格的移民律师。延迟寻求法律建议可能会影响您的选择。
强制令申请的成功取决于许多因素，包括您案件的具体事实、处理延迟的原因以及可用的证据。过往结果不保证未来结果。本文所述案件结果是联邦法院判决和执业律师评论的示例，不代表对任何特定案件的预测。
本文中的任何内容均不应被解释为对您案件任何特定结果的保证或预测。
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